Что входит в обязанности управляющей компании?
Найдите договор управления, который в соответствии с Жилищным кодексом должен заключаться с каждым жильцом дома. Убедитесь, что он составлен по всем правилам и в соответствии с ним управляющая компания должна выполнять ряд работ. Также не лишним будет изучить нормативы содержания жилищного фонда, в них указаны нормативы, по которым должны быть устранены неполадки.
Список обязанностей УК обширен. В него входит, например, устранение аварий в доме и содержание общедомового имущества, уборка мусора и подача ресурсов.
Полный список обязанностей можно найти в договоре с УК, а если у вас его нет на руках, можно запросить копию в УК, она обязана предоставить этот документ. При этом, если УК плохо выполняет свои обязанности, это еще не повод не платить за услуги УК. Ранее мы рассказывали, что
оплачивать коммунальные услуги все равно нужно.
Закон «О защите прав потребителей» указывает, что, если УК нарушает свои обязательства, она должна возместить собственникам жилья причиненные этим убытки в полной сумме. И в полном объеме возместить вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу собственников помещений в доме некачественным оказанием услуги. Например, если вы поскользнулись на вовремя не сколотом льду у подъезда и повредили руку, можно потребовать возмещения вреда, причиненного здоровью.
Но прежде чем жаловаться на работу УК, нужно обратиться в саму УК с претензией и зафиксировать факт оказания услуг ненадлежащего качества. Так, в Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» сказано, что при обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг.
Дату и время возобновления предоставления потребителю коммунальных услуг надлежащего качества исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале учета таких фактов.
Игорь Поздняков
Заместитель директора Департамента защиты прав потребителей и развития качества финансовых услуг
Сообщить о нарушении качества коммунальной услуги можно в письменной форме или устно (в том числе по телефону). При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес помещения, где обнаружено нарушение качества коммунальной услуги, и вид такой коммунальной услуги. Но о систематических нарушениях (например, отсутствии уборки в подъезде, невывозе мусора, холодных батареях) лучше сообщать в письменном виде.
Куда жаловаться на управляющую компанию?
Куда жаловаться на УК, зависит от того, чем именно вы недовольны в ее работе.
Директору УК. Если после вашего обращения недостатки не были устранены, напишите жалобу на имя руководителя УК. Подготовьте ее в двух экземплярах, один останется у вас, другой необходимо передать в администрацию данной организации. На вашей копии должны проставить дату принятия жалобы и подпись ответственного сотрудника, входящий номер. Это – подтверждение того, что вашу жалобу приняли в работу. Срок ответа по жалобе составляет, как правило, 10 дней. Опишите фактические обстоятельства дела и потребуйте, чтобы руководство проверило ход устранения выявленных недостатков.
Александр Козлов
федеральный координатор проекта «Школа грамотного потребителя», депутат Мосгордумы
Самый первый способ, если УК не выполняет свои обязанности, – обратиться к руководству управляющей компании. Кстати, в последние годы он приобретает популярность и набирает потихоньку вес, поскольку главы УК понимают, что лучше на месте решить вопрос и конфликт, чем через контрольно-надзорные органы. УК начинают присоединяться к технологиям добрососедства и активно их использовать. Осознают, что риск-ориентированный подход – лучшее решение. Но все-таки пока самые эффективные способы добиться выполнения управляющей организацией обязательств, которые указаны в минимальном перечне услуг и работ по содержанию многоквартирного дома, если не получается добиться их диалогом и общением, – обратиться в жилищную инспекцию и прокуратуру.
В жилищную инспекцию. При несоблюдении правил технического обслуживания, связанных с некачественной подготовкой домов к отопительному сезону или некачественным содержанием площадок, жалобу подают в Государственную жилищную инспекцию (ГЖИ).
Справочно
Жалобу на некачественную работу или бездействие управляющей компании может подать собственник жилья или арендатор, имеющий на руках договор найма.
ГЖИ после обращения обязана провести проверку. При выявлении нарушения управляющая компания получит предписание с требованием устранить нарушения. Если нарушения своевременно не устранены, то назначают штраф. Вашу жалобу должны принять в работу и предоставить ответ в течение 30 дней после регистрации (но возможно и продление сроков рассмотрения).
Этого времени достаточно, чтобы представители ГЖИ провели проверку деятельности УК. Инспекция обязана отчитаться о своих действиях заявителю. Если по итогам проверок выяснится, что УК плохо выполняет свои обязанности, то на нее накладывается штраф. Помимо этого, УК должна в установленные сроки отвечать жильцам на вопросы по поводу правильности начисления платежей за коммунальные услуги. В противном случае ей также грозит административная ответственность.
В прокуратуру. Если и жалобы в ГЖИ не помогли, нужно обращаться в районную прокуратуру по месту жительства. Органы прокуратуры РФ осуществляют надзор за исполнением законов и соблюдением прав граждан. Сотрудники прокуратуры проведут проверку законности действий или бездействий УК и направят вам ответ в течение 30 дней.
В Роспотребнадзор. В РПН можно обращаться, если жалоба в УК осталась проигнорированной. Также можно жаловаться в Роспотребнадзор на УК, если та не предоставляет сведения о сроках, качестве и объеме услуг.
В суд. Если ни одна инстанция в итоге не помогла, можно обращаться в суд. В заявлении можно требовать устранения недостатков в работе, а также взыскания штрафа за неудовлетворение ваших требований в добровольном порядке в размере 50% от присужденной суммы и компенсацию морального вреда.
Как написать жалобу
Для написания жалобы необязательно обращаться к помощи профессиональных юристов. Также совсем необязательно ссылаться на нормы закона. Главное – отразить в жалобе два момента:
-
Детально описать ситуацию. Важно как можно подробнее изложить, что произошло, и приложить доказательства, если они есть: акты, фото- и видеосъемка, копии предыдущих обращений, показания свидетелей.
-
Правильно оформить жалобу. Обязательно нужно указать: наименование организации, в которую обращаетесь, а также свои личные данные и почтовый адрес, по которому вам должны направить ответ.
Как подать жалобу
-
Лично. Жалобу нужно распечатать в двух экземплярах, но можно и написать от руки. Один экземпляр останется в организации, другой, с отметкой о принятии, остается у вас.
- По почте. Если решите воспользоваться почтовым обращением, лучше отправьте письмо с уведомлением о вручении и сделайте опись вложения. Так вы сможете подтвердить, что действительно направляли определенные документы, и будете знать, что обращение попало к адресату.
- Через Госуслуги. С помощью авторизации на Госуслугах вы можете попасть в личный кабинет на сайте ГИС ЖКХ. Там можно направить обращение и приложить документы, подтверждающие обстоятельства, ставшие причиной для жалобы.
Когда управляющую компанию наказывали?
В каждом регионе на сайте жилинспекции можно найти общую информацию о вынесенных постановлениях и проверках УК, поясняет эксперт Козлов. Например, за 2021 год в Москве столичная жилищная инспекция вынесла 15 тыс. административных постановлений в адрес управляющих компаний.
– Генпрокуратура в начале года сообщала, что по результатам проверок прокурорами выявлено и пресечено 390 тыс. нарушений в сфере ЖКХ в 2022 году. Эта статистика касается, конечно, не только управляющих компаний, но и ресурсоснабжающих организаций, органов власти, ответственных за ЖКХ, фондов капремонта и т. д. По требованиям прокуроров к административной и дисциплинарной ответственности привлечено 100 тыс. лиц, по материалам прокуратуры возбуждено порядка 1,3 тыс. уголовных дел. Мы видим, что и жилищные инспекторы, и прокуроры начеку, активно работают, – резюмирует эксперт.
Мы собрали несколько случаев, когда суды и прокуратура серьезно наказывали управляющие компании в регионах России.
Дальний Восток: Рассмотрение жалобы жильцов о грязных подъездах в одном из домов на Дальнем Востоке дошло до Верхового суда, хотя предыдущие инстанции вставали на сторону УК. Верховный суд в своем решении подчеркнул: жильцы дома неоднократно обращались письменно и устно к управляющей компании. И за этими гражданами судом было признано право на перерасчет из-за длительного неисполнения управляющей компанией своих обязательств.
В итоге Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ отменила определение кассационного суда в части отказа от взыскания штрафа с управляющей компании, посчитав его «существенным нарушением» норм материального права, без устранения которого «невозможны восстановление и защита нарушенных прав».
ЕАО: Над подъездами одного из домов не было освещения. Жители просили УК починить светильники, но просьбы игнорировались.
Тогда один пенсионер написал жалобу в прокуратуру. Она выехала на место и составила акт осмотра, сделала фототаблицу, где наглядно было видно, что перед подъездами светильников нет. Суд посмотрел документы и привлек управляющую компанию к ответственности, назначил штраф 125 тыс. руб. Компания обжаловала решение и дошла до Верховного суда. Но Верховный суд ее не поддержал и оставил штраф в силе.
Урал: Прокуратура города Златоуста Челябинской области провела проверку исполнения законодательства об охране окружающей среды и об отходах производства и потребления в части создания мест для накопления твердых коммунальных отходов. Надзорным ведомством было установлено, что управляющей компанией не создано место для накопления твердых коммунальных отходов у многоквартирного дома. В связи с выявленными нарушениями прокурором города было возбуждено административное дело по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований). А далее постановлением ГЖИ по Челябинской области управляющей организации назначено наказание в виде штрафа в размере 250 тыс. рублей. В связи с тем, что нарушения не были устранены, прокуратурой города было направлено исковое заявление с требованием обязать управляющую компанию оборудовать место накопления отходов.
